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山西省住房和城鄉建設廳關于支持山西省骨干建筑業企業做大做強的實施意見
發布時間:2017/3/6 點擊次數:724次
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晉建市字〔2017〕41號

各市住房城鄉建設局(建委)、省直有關廳(局)、各有關企業:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《山西省人民政府關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》(晉政發〔2012〕21號)和省人民政府辦公廳《關于保持全省住房城鄉建設行業經濟平穩較快增長的實施意見》(晉政辦發〔2012〕63號)精神,扶持我省骨干建筑業企業(以下簡稱骨干企業)進一步提升市場競爭力和市場占有率,帶動我省建筑業快速健康發展,提出以下意見:

一、創新管理,提高骨干企業的市場競爭力

(一)引導骨干企業提升管理水平。深化國有建筑業企業改革,引導企業轉變管理理念,創新管理方式,完善法人治理結構,提升公司治理水平,引導企業現代管理由粗放型管理向集約化管理轉變。推動企業信息化建設,將現代信息技術應用于企業生產經營管理的各個環節,以制度流程的科學化、規范化和標準化提高企業決策、管理水平和效率。

(二)推動骨干企業加快科技創新。加大對骨干企業申報工法、專利的扶持力度,鼓勵骨干企業加大科研經費投入,加強與院校、科研院所的合作,以市場為導向,建立產學研相結合的技術創新體系,引導骨干企業圍繞建筑業重大關鍵技術、專業施工技術和設計工藝,開發具有自主知識產權的專利或專有技術,加大科技成果轉化力度,積極推進裝配式建筑發展,加快推進傳統建筑業向現代工業化生產方式的轉變。

(三)支持骨干企業參與市場競爭。政府投資、國有企業(含國有控股企業)投資及重點工程建設項目,不再對骨干企業進行投標資格預審,項目招標文件中不得擅自提高報名條件限制骨干企業,不得有明示或暗示排斥本省企業的內容,依法實行邀請招標的項目,應向本省具有相應資質的骨干企業發出邀請書。對建設工程施工投標保證金,在原來收取標準的基礎上,對骨干企業減半收取。鼓勵骨干企業和省外大型企業聯合競爭承包,以帶動提升我省建筑業企業的技術和管理水平。

二、服務引導,提高骨干企業的市場占有率

(一)引導骨干企業調整經營結構。引導和幫助骨干企業充分發揮建筑業關聯度高的優勢,在做好主業的同時,向勘察設計、房地產開發、新型建材等多元化經營方向發展,推動產品結構向中高端升級,拓展新的市場空間,承接技術含量高、體量大的高、精、尖工程項目。支持企業以BT、BOT、PPP等方式或企業間組成聯合體參與政府投資項目、國有及國有控股企業投資項目和重點工程建設,開展跨行業、跨專業的多元化協作,加快產業融合。

(二)鼓勵骨干企業“走出去”,拓展省外、國外市場。引導企業發揮自身優勢,優化經營模式,逐步提升省外市場份額。幫助企業加快熟悉FIDIC合同條件等國際通行規則,與國內大型央企開展合作,組建對外承包工程企業聯盟,積極參與國家對外援助項目、企業境外投資項目建設。對出省和赴境外承攬工程的骨干企業,簡化有關手續辦理流程,提高辦理效率,在對外工程承包經營權、境外工程貸款財政貼息、工程擔保和項目融資等方面給予支持。

三、扶優扶強,為骨干企業創造優質環境

(一)支持骨干企業資質升級、增項。對骨干企業的資質申請開辟綠色通道,其中由我廳許可的資質不受起步級別的限制。骨干企業申請由我廳許可的資質,企業資產、主要人員和技術裝備應達到相應最低等級資質的標準要求,且技術負責人應滿足申請資質的相應條件。骨干企業在規定期限內承攬并已竣工的總承包業績中,如已涵蓋某類別專業承包業績,可作為該企業申請該類別專業承包資質的業績進行申報。

(二)積極扶持骨干企業做大做優。鼓勵骨干企業創優爭先。在企業評優評先方面,骨干企業在同等條件下予以優先考慮。積極爭取有關部門支持,在融資、稅收、授信、貸款等方面開辟綠色通道,提升骨干企業的施工能力和融資能力。行業主管部門要加大對所屬企業的指導,支持企業間通過聯合、兼并、重組等方式,提升科研、設計、采購、施工、管理等綜合能力,重點在房建、交通、礦山、水利等領域組建一批大型骨干企業和企業集團。支持骨干企業及其全資子公司重組、合并,重組、合并后的企業申請由我廳審批的資質,可使用被劃入該企業的既有業績作為其申請資質升級、增項的業績進行申報。對具備申請特級資質條件的企業,做好申報特級資質的咨詢、服務工作。

 

     附件:山西省骨干和優秀骨干建筑業企業評選辦法及量化標準

 

   

 山西省住房和城鄉建設廳

                              2017年2月24日

(主動公開)

 

 

 

  附件:

 

 山西省骨干和優秀骨干建筑業企業        評選辦法及量化標準

 

一、評選范圍

在我省注冊、取得資質,并滿足下列要求的建筑業企業可申請骨干建筑業企業。

(一)年完成施工產值5億元以上;

(二)竣工工程合格率達到100%,近兩年內未發生過一般等級以上質量、安全生產事故;

(三)企業擁有完善的管理制度和質量安全保證體系;

(四)企業社會信譽良好,動態考核合格,市場行為規范,無拖欠工程款和農民工工資現象;

(五)企業擁有市級以上技術中心或近兩年取得二項以上省級以上科技成果(科技進步獎、工法、建筑業新技術應用示范工程)或有效專利二項以上;

(六)企業近兩年獲得過一項以上國家級、省級或二項以上市級優良工程;

(七)獲得過一項以上國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”,一項以上省級或二項以上市級建筑安全標準化工地稱號。

骨干企業評選采取百分制量化評分方式,對符合參評條件的企業根據綜合評分從高到低排序,每年擬評選50家企業為骨干建筑業企業。

優秀骨干建筑業企業從骨干建筑業企業中評選產生。評選數量原則上不超過骨干企業總數的30%,按照建筑業企業產值總量由高到低排序確定。

二、評選標準

采用百分制評分法,具體評分標準如下:

(一)經濟指標(20分)

1、年施工產值達到5億元得基本分2分,產值每增加1億元加1分,加分以3分為限。

2、凈資產達到6000萬元得基本分2分,每增1000萬元加0.5分,加分以3分為限。

3、資質中含有交通、水利、電力、礦山的企業產值利潤率達到5%,得基本分2分,每增1個百分比加1分,加分以3分為限;資質中含有房屋建筑及其它的達到1%,得基本分2分,每增0.5個百分比加1分,加分以3分為限。

4、銀行授信額度1億元得基本分2分,每增加1億元加0.5分,加分以3分為限。

(二)市場行為(20分)

1、企業動態考核結論合格得5分,考核結論基本合格得3分。

2、企業按時上報統計數據且數據完整、準確得3分。

3、企業近兩年在投標活動中未發生與建設單位或者企業之間相互串通投標,或者以行賄等不正當手段謀取中標的得4分,發生上述行為的不得分。

4、企業近兩年在工程經營中未發生未取得施工許可證擅自施工,將承包工程轉包或者違法分包,超資質承攬業務,不履行合同約定簽訂“陰陽合同”等違法違規行為得4分,發生上述行為的不得分。

5、企業在建筑市場監督執法檢查中無不良行為記錄得4分,有不良信息和行為的不得分。

(三)工程質量(20分)

1、竣工工程合格率達到100%,無一般等級以上質量事故得基本分5分。

2、創國家級、省級、市級優質工程每項分別加4分、2分、1分,參建的非總包單位乘0.5系數;同一工程按最高獎項計且只計1次,加分以10分為限。

3、獲國家級、省級、市級建設系統QC成果優秀獎每項分別加3分、2分、1分,同一成果按最高獎項計且只計1次,加分以5分為限。

(四)安全生產(20分)

1、無一般等級以上安全生產事故得基本分10分。

2、創國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”、省級、市級建筑安全標準化工地每項分別加4分、2分、1分,參建的則乘0.5系數,同一工程按最高獎項計且只計1次,加分以10分為限。

(五)科技進步(20分)

1、企業加大科技投入,注重科技創新,制定年度科技進步工作計劃并組織實施,考核年度科技活動經費支出達到施工產值的0.3%得基本分2分,每增0.1個百分點加1分,加分以3分為限。

2、每獲一項省部級科技進步三等獎加1分、二等獎加2分、一等獎加4分;每獲一項國家科技進步三等獎加2分、二等獎加4分、一等獎加6分,同一工程按最高獎項計且只計1次,加分以6分為限。

3、企業正常開展工法評審或專利申報工作得基本分2分。企業主編過工程建設國家級行業標準每項得2分,企業具有國家級工法每項加2分,省級工法或專利每項加1分,具有省級以上企業技術研發中心加2分,獲得建筑業新技術應用示范工程每項加1分,加分以5分為限。

4、企業建立管理信息平臺得2分,建立并開通企業外部網站得1分,未建立不得分。

(六)社會信譽(附加分10分)

1、獲國家級、省級和市級住房城鄉建設行政主管部門先進集體的分別加4分、2分和1分。專業協會評比獲先進集體的乘0.5系數,企業主要負責人個人榮譽的乘0.2系數。

2、獲國家級檢查行文表彰的加4分,獲省級檢查行文表彰的加2分,獲市級檢查行文表彰的加1分。

此項加分以10分為限。

(七)工程業績(附加分10分)

1、近兩年內承建省外項目,每承建1項加1分。

2、近兩年內在省外優質項目評選中獲過獎的,每項加2分。

同一項目只累計1個獎勵,此項加分以10分為限。

(八)扣分項

1、在各級檢查中有不良信息的,每次扣2分,受到處罰通報的每次扣4分,企業隱瞞不報的加倍扣分。

2、企業近兩年有不良行為記錄的,每次扣4分。

三、申報材料

1、《山西省骨干建筑業企業申請表》(見附表,含申請表電子文檔)。

2、企業法人營業執照副本、安全生產許可證副本及資質證書正、副本。

3、企業近兩年經審計過的財務報表和統計報表。(其中統計報表數據須與建筑業企業主要指標網絡快報數據一致)

4、企業近兩年銀行授信額度證明材料。

5、企業內部管理制度和質量安全保證體系證明材料。

6、企業近兩年取得的省級以上科技進步獎、工法、建筑業新技術應用示范工程、QC成果獎、專利,主編過的工程建設國家級行業標準或獲得市級以上技術中心的相應證明材料。

7、企業近兩年獲得的國家級、省級或市級優良工程證明材料。

8、企業近兩年獲得的國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”、省級建筑安全標準化工地或市級建筑安全標準化工地證明材料。

9、企業近兩年獲得的國家級、省級或市級先進集體(個人)證明材料。

10、企業信息化建設(建立管理信息平臺、網站)證明材料。

11、企業近兩年在建或已完工的省外、海外工程業績證明材料(中標通知書、施工合同、竣工驗收證明書等)。

12、企業違法、違規的處罰文書、文件等證明資料。

申報材料必須數據齊全、填表規范、印簽齊全、字跡清楚,所有復印件須加蓋初審部門的原件核實無誤印章。

四、評選程序

1、符合條件的建筑業企業填寫《山西省骨干建筑業企業申請表》一式三份和附件材料一套,報所屬市住房和城鄉建設主管部門或省直有關部門。(以下簡稱初審部門)

2、初審部門審查同意后,將上報文件和企業申請材料報送我廳。

3、我廳組織專家審查,在山西工程建設信息網公示,公示無異議后,確定為我省骨干建筑業企業。

五、評選結果應用

我省骨干和優秀骨干建筑業企業每年評選一次,評選結果有效期為一年(從該年評選結果公告之日起至次年評選結果公告之日止)。榮獲骨干和優秀骨干建筑業企業的,在有效期內將在建筑工程招標投標、資質管理、市場拓展等方面享受政府相應優惠扶持政策。

 

附表:山西省骨干建筑業企業申請表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表:

 

 

 

 山西省骨干建筑業企業申請表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

企業名稱:                  (蓋章)

 

 

填報日期:                

 

 

 

 山西省住房和城鄉建設廳


企業基本情況

企業名稱

主項資質及等級

注冊地址

郵政編碼

企業網址

法定代表人

職稱

企業經理

職稱

 

本人       (法定代表人)鄭重承諾:本企業提交的申報材料及所涉及的有關文件、證件、附件是真實、有效、合法的,復印件與原件是一致的,此次申報提供的資料如有虛假,本企業愿接受住房城鄉建設主管部門及其它有關部門依據有關法律法規給予的處罰。

 

企業法人(簽字):            (公章)

 

                                                    年  月  日

                             初審部門意見

 

 

負責人簽字:                           (公章)

 

                                         年  月  日

省住房城鄉建設廳意見

 

 

          負責人簽字:                            (公章)

 

                                       年  月  日

必備條件

分項內容

完成情況

結論

年完成施工產值5億元以上

是□    否□

竣工工程合格率達到100%,近兩年內未發生過一般等級以上質量、安全生產事故

是□    否□

企業擁有完善的管理制度和質量安全保證體系

是□    否□

企業社會信譽良好,動態考核合格,市場行為規范,無拖欠工程款和農民工工資現象

是□    否□

企業擁有市級以上技術中心或近兩年取得二項以上省級以上科技成果(科技進步獎、工法、建筑業新技術應用示范工程)或有效專利二項以上

是□    否□

企業近兩年獲得過一項以上國家級、省級或二項以上市級優良工程

是□      否□

 

獲得過一項以上國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”、一項以上省級或二項以上市級建筑安全標準化工地稱號

 

是□      否□

 

 

分類

指標

骨干建筑業企業指標

完成情況

備注

經濟指標(20分)

年施工產值(萬元)

凈資產(萬元)

產值利潤率(%)

利潤總額/企業總產值×100%

銀行授信(萬元)

市場行為

(20分)

動態考核結論

此項內容

以行業主

管部門意

見為準

按時上報統計數據且數據完整、準確

投標活動中無串通投標,或以不正當手段謀取中標的行為

無未辦理施工許可證施工,違法分包、轉包,超資質承攬業務等違法違規行為

建筑市場監督執法檢查中無不良行為記錄

 

工程質量(20分)

竣工合格率100%

國家級優質工程(個)

省級優質工程(個)

市級優質工程(個)

國家級、省級、市級QC成果(項)

安全生產

(20分)

安全竣工驗收合格率100%

國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”(個)

省級建筑安全標準化工地(個)

市級建筑安全標準化工地(個)

科技進步

(20分)

科技活動經費(萬元)

國家級科技進步獎或國家級行業標準(項)

國家級工法(項)

省級工法、專利(項)

國家、省級、市級企業技術中心(家)

建筑業新技術應用示范工程(項)

企業網站及管理信息平臺

 附加項

(20分)

社會信譽

國家級先進集體(個人)

省級先進集體(個人)

市級先進集體(個人)

檢查表彰(次)

省外業績(項)

海外工程(項)

扣分項

各級檢查不良信息(次)

此項內容

以行業主

管部門意

見為準

各級檢查處罰通報(次)

不良行為記錄(次)

 

 

信息來源:山西省住房和城鄉建設廳
 
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